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全面贯彻落实科学发展观
努力实现全面建设小康社会的新跨越
——在中国共产党长治县第十次代表大会上的报告
（2006年6月19日）
常
光
明
同志们：
现在，我代表中共长治县第九届委员会向大会作报告。
中国共产党长治县第十次代表大会，是在我县圆满完成“十五”任务、开始实施“十一五”规划、全面建设小康社会进入关键时期的新形势下召开的一次十分重要的大会。
大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，引深实施“三五”战略，致力求真务实，抢抓战略机遇，加快科学发展，构建和谐社会，努力实现我县全面建设小康社会的新跨越。
发展是硬道理，是第一要务。发展必须是科学发展。科学发展观是新一届中央领导集体总揽全局、审时度势提出的重大战略思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。在本世纪头二十年，集中力量，全面建设更高水平的小康社会，是我们既定的战略目标。进入新世纪以来，我国跨入了重要的战略机遇期和黄金发展期。全国各地浪逐潮高、千帆竞发，全省、全市各县区加快发展、争先崛起。形势逼人，不进则退。我们必须勇立时代潮头，团结和带领全县人民，致力求真务实，抢抓战略机遇，加快科学发展，构建和谐社会，努力实现我县全面建设小康社会的新跨越。这是历史和时代赋予我们的庄严使命，是全县人民的殷切期望。
一、
九次党代会以来的工作回顾
第九次党代会以来的三年，是我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜不断开拓创新的三年；是我们认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，努力开创全面建设小康社会新局面的三年。
我们先后开展了两次声势浩大的解放思想大讨论，针对我县产权改革、结构调整、对外开放的“三个滞后”，抓住思想不解放、环境不宽松、作风不扎实的“三个症结”，立足煤炭资源、工业基础、近郊区位的“三个优势”，确立了“思想大解放、经济快发展、全面建小康”的基本工作思路，提出了采取思想大解放、政策大放开、机制大灵活、环境大宽松、民营大发展五大举措，打好县城建设、企业改制、筹集调产资金、上百强企业、转变作风五场硬仗，开发新型工业、绿色农业、特色旅游、专业商贸、休闲娱乐五园经济的“三五”战略，团结带领全县各级党组织、广大共产党员和人民群众，求真务实，真抓实干，抢抓机遇，加快发展。三年来，我们走过了辉煌的历程，在改革发展稳定、经济政治文化等各方面都取得了巨大成就。
县域经济实现了跨越发展。经坊煤业、王庄煤业、雄山煤业、西山煤业等煤炭企业扩规上档，成效明显；振东药业、森特重机、琴意锅炉、易通机械、华南纸业、华泰水泥、五和食品、芸生粮业等非煤产业、新兴产业、地面企业加快发展，强势推进；房地产开发、商业零售、餐饮娱乐、交通运输等第三产业活跃城乡，蓬勃兴旺；司马煤矿、高河煤矿、晋东南铁路煤炭运销公司、长蕾刺绣等外来投资项目落地生根，加紧实施；工业园区建设进展顺利，成效初显；一大批改制企业充满活力，非公有制经济迅猛发展。传统工业新型化、新兴产业规模化和农业产业化经营进程加快，重点调产项目扎实推进，县域经济多元化支柱产业结构正在形成，综合实力明显增强。全县财政总收入连续三年以百分之五十以上的幅度增加，2004年达到三亿五千八百万元，比2002年翻了一番，2005年突破六亿元；2005年，全县生产总值达到二十八亿三千七百万元，比2002年翻了一番。
改革开放取得了突破性进展。根据省、市关于深化煤炭企业改制、关小扶大、加强安全生产、提高煤炭利用率的精神，在不涉及采矿权变更和不出售资源的前提下，坚持公开、公平、公正、竞争、竞价、竞优和保证国有资产不流失、国家资源不浪费的原则，对十八个县营和集体煤炭企业实施了开放式的、鼓励社会民间投资者持大股的、规范的股份制的产权制度改革，实现了资源的整合和资产的重组。通过改制，清晰了产权，明确了权责，实现了政企分开，盘活了国有、集体资产。企业的活力与日俱增，技改投入大幅增加，生产能力成倍增长，资源利用率显著提高，抗灾能力明显增强，经营管理日趋规范。财政的可用财力大幅增加，有力推动了县城建设、百强调产、招商引资、干部增资、反哺农业、利民工程，惠及全县广大干部群众，促进了社会事业发展。与此同时，还对起重设备厂、锅炉厂、通用机械厂、造纸厂、化肥厂等一批县营地面工业企业实施了产权制度改革，引进外来投资，使老企业焕发了生机。政务大厅正式建成、投入运行，服务功能日趋完善。行政审批制度改革深入推进，政府职能进一步转变。
城乡面貌发生了巨大改变。以迎宾、城北、新韩、城东、光明、新建六条主干街道的高标准建设改造完工和黎都公园的建设完善、体育广场的开工兴建为标志，县城“三纵三横”的道路框架全面落成，县城的文化品位、人居环境大幅提升，产业聚集和辐射带动功能进一步增强。一个道路宽坦、设施齐全、景观新颖、霓虹闪烁、绿草如茵、花团锦簇、功能完备、大气开放，充满文化底蕴和现代气息的新兴县城展现在世人面前。黎都灯会、黎都旺火以其浓郁的风土民俗特色，使县城的靓丽形象进一步彰显。以荫城、西火、八义、苏店等乡镇为重点的小城镇建设和村庄建设整体推进，涌现出了永丰、荆圪道、西申家庄、北张等四十多个新农村建设的典型。村村通客车、村村通闭路电视、饮水解困工程基本完成。全县城乡的电力、通信、道路交通环境和基础设施都有较大改善。
人民群众得到了更多实惠。我们认真贯彻落实中央一号文件精神，多方面、多渠道加大了对“三农”的减免补贴和帮扶支持力度。对农业税2004年实行减免，2005年实现免征，较国家正式废止提前了一年。农民收入连年较大幅度增加，增收工作连续三年受到省委表彰。2005年全县农民人均纯收入达到四千四百五十元，全县在职职工人均工资达到一万四千二百八十三元，年均增长都在百分之十以上。离退休干部职工工资按时足额发放。2005年对农民实行免费科技培训，免除全县中小学生义务教育阶段学杂费。覆盖全县城镇所有职工、独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的养老、失业、医疗、工伤社会保障体系基本完善。
各项事业呈现了繁荣景象。科教兴县战略深入实施。全县义务教育阶段学生的入学率、巩固率、毕业率和完成率保持在百分之百水平。高中阶段学生毛入学率达到了百分之七十以上，提前七年完成了省定目标。县职业高中被列为国家级重点职业高中。精神文明建设扎实推进，创建活动深入开展，文艺、文学、书法等表演、创作、会展活动十分活跃，群众文化生活进一步丰富。县一院、二院以及乡镇卫生院的基础建设全面加强，医疗服务水平进一步提高。疾控中心正式建成并投入运行，卫生防疫工作进一步加强，“非典”等疫情得到有效防控。计生工作继续保持了全国领先水平，在全省率先实现“三无”目标（无计划外生育、无党团员干部超生、无政策外生育）。农村计划生育家庭奖励扶助政策全面落实。
全县社会保持了安定团结。民主法制建设扎实推进，人大和人民政协工作得到切实加强，促进了依法行政和公正司法。社会治安综合治理工作及“平安创建”活动深入开展。严厉打击各类刑事犯罪活动，全县社会保持了稳定，广大干部群众的法治意识和法制观念明显增强。安全生产，特别是煤矿安全生产工作措施得力、扎实有效，三年来没有发生重特大事故。
党的建设得到了切实加强。我们坚持和健全民主集中制，狠抓县委常委班子自身建设，认真开展批评与自我批评，坚持了民主生活会制度和县委理论学习中心组学习制度。县四套班子思想统一，广大干部凝心聚力。认真组织开展了保持共产党员先进性教育活动，基本实现了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。我们不断创新党的工作，深入开展“联户创星、三级共建”活动，全面推行了党务公开。第七届村委会换届选举工作顺利完成，全县百分之九十以上的行政村实行了支书、村长“一肩挑”，农村基层党组织的凝聚力、战斗力增强。企业、社区党组织进一步完善。不断加强党校建设，干部教育培训工作成绩突出。认真贯彻领导干部选拔任用条例，实行公开选拔和全委会票决，坚持了好的用人风气和正确的用人导向。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。“三务”公开全面推行，“三项治理”工作扎实推进，部门和行业不正之风得到有效遏制，严肃查处了一批违纪违法案件。
多项工作受到了上级表彰。党校、老干部、公安、交通、农业、统计、审计、民政、社保、文化、卫生、广电、统战、残联、老龄等四十多多项工作在全省、全市名列前茅；科技、计生、国土、地震等十多项工作受到了国家表彰。
三年来，我们踏实苦干、团结奋进、激情跨越。可以说，这三年是我县综合实力大幅跃升、人民群众得到实惠最多的时期，是我县保持安定团结、政通人和的时期，是我县改革开放显著加快，广大干部群众的凝聚力和自信心极大增强的时期。三年来的辉煌成就，凝聚着全县广大干部群众的心血，凝聚着县委委员和广大党员的智慧和力量。人们忘不了这三年来的日日夜夜，忘不了每一项工程、每一场硬仗。三年来的辉煌成就，三年来的沧桑巨变，必将载入长治县发展的光辉史册！
在这里，我代表中共长治县委，向奋斗在全县各条战线上的广大党员、干部、工人、农民、知识分子和退下来的老同志以及各民主党派、工商联、各界人士、各驻县条管单位，向所有来我县投资、工作、创业的人员，向所有关心和支持我县改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，在前进的道路上还有不少矛盾和困难，工作中也有缺点和不足。主要是：县域经济的整体素质和效益仍然不高，产业结构不合理的矛盾还比较突出，特别是非煤产业、新兴产业、地面企业的发展还不够快；资源的不断开采给环境、生态带来很大压力；南北乡镇、城乡发展和城乡居民收入差距明显存在，有些群众的生活还比较困难，农民增收的任务仍然迫切而又艰巨；一些乡村围绕煤炭利益的争夺所带来的社会不稳定问题比较突出。我们必须高度重视存在的问题，继续采取有力措施加以解决。
回首这三年来，我们在解放思想中统一思想，在转变观念中更新观念，在求真务实中真抓实干，在加快发展中争先发展，经受了种种考验，战胜了重重困难，取得了来之不易的成绩，也积累了十分宝贵的经验。概括起来就是：必须坚持解放思想、更新观念；必须坚持深化改革、扩大开放；必须坚持创优环境、调整结构；必须坚持抢抓机遇、加快发展；必须坚持团结、务实、创新、争先。始终做到这“五个坚持”，我们长治县就进步，就发展；始终做到这“五个坚持”，我们长治县就稳定，就和谐；始终做到这“五个坚持”，我们长治县全面建设小康社会的伟大事业就一定能够早日实现！
二、
努力实现全面建设小康社会的新跨越
今后五年，是承前启后全面建设小康社会的关键时期，也是贯彻落实科学发展观的关键时期。面对新的形势，我们承受着很大的压力。近几年来，各地发展百舸争流，区域竞争异常激烈。我县的经济规模、实力、速度、质量和水平与先进发达县区相比，还有很大差距。与此同时，也要看到，今后五年我们面临着难得的发展机遇。国家实施促进中部崛起战略，东部发达地区向内地的投资和生产要素的转移加快，长治市城市规模扩大和影响力提升，煤炭市场需求持续旺盛，我县被列为全省县域经济扩权试点县。这些都将有利于我们在更大范围、更宽领域、更高层次上参与对外经济技术合作，加快推进产业升级和经济结构的调整。
综观全局，机遇与挑战并存，困难与希望同在。不善抢抓机遇、乘势而上，就会慢人一步；不敢应对挑战、迎难而上，就会加剧落后。面对当前稍纵即逝的战略机遇，面对全县人民的殷切期望，我们既耽误不得，更失误不起。我们一定要居安思危，增强忧患意识、发展意识，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以争先创优、争创一流的使命感，以为官一任、造福一方的责任感，在加快发展中创造机遇，在抢抓机遇中争先发展。
今后五年的主要任务和奋斗目标是：
——经济更加发展。在优化产业结构、转变经济增长方式的基础上，全县生产总值、财政总收入到2010年力争比2005年翻一番，县域经济的综合实力和基本竞争力明显增强，冲刺全省十强县。
——文化更加繁荣。在巩固基础教育，推进素质教育，加快发展职业教育的基础上，基本普及高中教育，高中阶段毛入学率达到90%；公民的思想道德素质、文化教育水平，群众的文化生活质量，城乡文明程度显著提高；打造最具吸引力、最具活力、最优环境的魅力县城；创建全国体育先进县、文化先进县。
——环境更加优美。保护生态环境，合理利用资源，发展循环经济，实现节约生产、清洁生产，建设资源节约型、环境友好型社会。全县森林覆盖率达到14%，煤炭资源回采率达到80%以上，煤矿矿井水平均利用率达到50%，万元生产总值综合能耗比下降25%。县城建成区绿化覆盖率达到40%，生活垃圾无害化处理率达到80%，污水处理率达到100%，创建全国园林绿化县城、文明卫生县城。
——社会更加和谐。统筹协调发展各项社会事业，重点改善农村医疗、教育、文化等公共服务条件，城乡差距逐步缩小，社会诚信互助，治安稳定有序，群众安居乐业。人口自然增长率控制在5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇基本社会保障覆盖率达到80%，新型农村合作医疗覆盖率达到90%。
——人民生活更加殷实。农村居民的收入和生活质量明显提高，城乡居民生活更加宽裕。全县农民人均纯收入年均增长力争达到10%以上，城镇化率达到45%。
确立这样的目标，是我们在立足县情实际、把握总体形势、顺应时代潮流的基础上，提出来的加快科学发展的奋斗目标，是我县全面建设小康社会又一个重要阶段的奋斗目标，符合全县人民的愿望。我们长治县有基础、有条件实现这个目标。可以肯定，实现了这个目标，我们长治县必将更加繁荣富强，长治县人民的生活必将更加富足，长治县的明天必将更加灿烂美好！
三、
扎实推进新农村建设
全面建设小康社会，最薄弱的环节在农村，最困难的群体在农村，最艰巨的任务也在农村。建设社会主义新农村是解决“三农”问题的重大举措，是全面建设小康社会的基础性工程，是现代化进程中的重大历史任务。我们必须按照
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。
（一）发展生产，增加农民收入。
要加快推进农业产业化经营。大力发展公司带基地、基地联农户，种养加一条龙，产加销一体化的“龙型经济”。扶持壮大振东五和、芸生粮业、富晔乳业、绿丰脱水蔬菜、心水果茶等龙头企业。巩固扩大优质玉米、杂粮、蔬菜、林果、药材、肉猪、蛋鸡等七大种养产业规模。重点推广配方施肥、标准化种植等高效栽培技术和种养模式。发展特色农业、生态农业、效益农业。积极发展农村二、三产业。重点发展农产品加工、服务和劳动密集型企业。大力发展乡镇民营企业、农产品深加工企业和公司制农业，推动农民向产业工人转变。
（二）加强教育，提高农民素质。
坚持把加强教育培训作为提高农民素质、促进农民增收的根本之计来抓，作为致富的产业来抓。要通过大规模、强力度、经常化的农村劳动力技能培训，努力造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的教育培训机制，加大支持力度，提高补助标准，增强教育培训的针对性和实效性，提高农民适应工业化、城镇化和农业现代化的能力。要大力发展农村职业教育、成人教育和现代远程教育，深入实施“百户书库、万户书架工程”、“绿色证书工程”、“阳光培训工程”和“科技入户工程”。同时，要通过多种渠道和方式，积极引导农民解放思想，转变小富即安、稍进则满、因循守旧的观念，树立市场意识、开放意识、竞争意识，积极引导和教育农民遵纪守法、崇尚科学、移风易俗。
（三）科学规划，改善村容村貌。
只有抓好规划，确保建设的科学有序，才能逐步改变村镇建设杂乱无章、低水平重复建设和盲目扩张的问题。要以科学的精神、认真的态度，实事求是、因地制宜搞好村镇规划。首先要搞好以县城为中心，以长陵、长晋两条纵贯县境南北的公路为主线，以荫城、苏店、八义、西火四个小城镇为依托的全县村镇整体规划。把基础设施建设与县城建设、小城镇建设、公路建设紧密结合起来，与并村移民、退耕还林、保护环境、节约资源、建设生态结合起来，与改水（饮水安全）、改厕、改厨、沼气工程结合起来，做到科学布局、合理安排，力求反映地方特色，体现人文内涵、保护生态环境。要严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分步实施。要特别注重保护耕地，防止村镇建设“摊大饼”，着力解决“空心村”问题。要加大村容村貌改造整治力度，大力实施乡村清洁工程。全面开展以“街巷硬化、村镇绿化、环境净化、路灯亮化”和“改水、改灶、改圈、改厕、改路、改房”为主要内容的“四化六改”村容村貌整治活动，以“清垃圾、清污泥、清路障”为主要内容的“三清”创卫活动，解决农村环境“脏乱差”问题。要深入开展文
明村镇创建活动，积极倡导健康、文明、科学的生活方式。
（四）统筹协调，发展公共事业。
一要坚持“多予少取放活”，加大政府对农业和农村增加投入的力度，不断扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务。积极探索“一企带一村、一矿带一村”和“以煤补农”，建立工业反哺农业、城镇带动乡村、良性互动、利益共享、以工促农、以城带乡的长效机制。二要加快发展农村公共事业。大力发展农村教育，巩固农村九年义务教育，对农村学生免收学杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，建立覆盖全县的新型农村合作医疗制度。扩大农村社会保障覆盖面，完善对农村困难群体的救助体系，建立健全农村最低生活保障、农村社会养老保险和医疗保险制度。
建设新农村是一项长期而艰巨的历史任务。各级各部门都要高度重视“三农”工作，社会各方面都要关心农业、关注农村、关爱农民。我们必须下更大的决心、拿出更多的投入、进行更扎实的努力，让农民享受到更多的实惠，让农民收入有更快的增长，让农民的生活水平有更大的提高，使新农村建设成为惠及全县广大农民的民心工程。
四、切实加快结构调整
加快结构调整，是转变增长方式、提高县域经济竞争力的根本途径，是实现可持续发展的必然选择，是经济工作的重中之重。我们必须引深实施“三五”战略，打造支撑县域经济的四梁八柱，构建冲刺经济强县的发展平台。
（一）加快产业升级，在新型工业上求突破。
整合优化煤炭产业，推动传统产业新型化。要紧紧抓住煤炭市场需求持续旺盛的难得机遇，加快实施资源整合、技术改造，打破所有制、区域限制，实施煤炭资源综合开发利用战略和集团化战略。大力发展洗煤、型煤、热电、水泥、电石、化肥、甲醇等深加工项目，延长产业链，提高煤炭产业集中度和规模效益，增强煤炭产业的整体竞争力。
大上快上非煤企业，推动新兴产业规模化。积极筹集调产基金，加快高新技术产业规模化、传统地面产业新型化发展步伐。重点发展以振东药业为龙头的医药行业，以华泰水泥为龙头的新型建材行业，以森特重机为龙头的机械制造行业，以康泰科技为重点的新材料行业。加快工业园区建设。进一步完善苏店科工贸园区、振东科技园区两个工业园区的基础设施，为外来企业投资创造良好的硬环境。制定更加优惠的政策，积极引导和鼓励科技含量高、环境污染少、市场前景好的大企业、大项目入园。
（二）加强县城建设，在特色城镇上求突破。
县城建设要有标志性建筑、精品工程。要建好体育中心、文化艺术中心等标志性建筑，抓好绿地广场、雕塑、喷泉等精品工程。要集中力量搞好县城绿化，进一步提升县城文化品位，展示现代化气息。要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，建设特色小城镇。同时要发挥城郊区位优势，结合县城及小城镇建设，大力发展商业零售、交通运输、餐饮娱乐、休闲旅游、房地产开发等第三产业。加快旅游资源的开发，以天下都城隍、黎都公园、五凤楼、慈禧故里等景点为依托，打亮“黎都灯会”、“黎都旺火”系列民俗节日旅游品牌。
（三）深化体制改革，在发展民营上求突破。
按照建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度的要求，继续深化县营及县乡村集体企业的产权制度改革，使国有、集体资本退出一般性竞争领域，进一步理顺政府（含集体）、企业、社会的关系，使企业真正成为法人实体和市场竞争主体。落实扶持非公有制经济发展的各项政策，放宽领域，降低门槛，简化手续，充分挖掘民间资本潜力，最大限度地鼓励激发民间资本的投资热情，形成以民营经济为主体、多种所有制成份共同发展的经济格局。
（四）扩大对外开放，在招商引资上求突破。
加快实施“走出去”战略，鼓励机械制造、医药和农产品加工等优势企业，积极参与国家级甚至国际性博览会，提高我县优势产品的知名度。深化审批制度改革，规范收费管理，引深政务公开，落实首办负责制、限时办结制和责任追究制。加强政务大厅建设，真正实现“一个窗口对外”、“一站式”服务。对符合产业政策、有利于我县产业结构转型的投资项目，实行零地价、减免税收、返还税收等优惠政策，吸引外来投资者兴办高新技术企业、农产品加工企业、现代服务业以及大型商业、娱乐业、旅游业等第三产业。在积极吸引外来投资的同时，还要制定一系列优惠政策吸引具有特殊专长的高级管理人才和专业技术人才，鼓励他们凭借技术、知识参股入股，激发他们的创造力，为我县经济发展注入鲜活动力。
开放是一种融合，是与文明和先进的对接；开放是一种吸纳，是向文明和先进的学习；开放是一种气魄，是敢于挑战自我、超越极限，以博大的胸怀兼容并蓄。我们必须以全方位、多层次、宽领域的开放，推动产业的大优化，推动结构的大调整，推动县域经济的大发展。
五、着力构建和谐社会
实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想。建设社会主义和谐社会，内涵丰富，意义深远。群众利益无小事。和谐社会建设，要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。
（一）完善社会保障体系，提高社会保障水平。
要坚持社会统筹和个人账户相结合，进一步完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。要加快建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。继续巩固“两个确保”，搞好“三条保障线”的有机衔接，不断扩大养老保险、失业保险和医疗保险覆盖面，提高社会保险参保率和基金征缴率。积极推进住房公积金制度改革，落实住房货币化分配政策。进一步改善农村医疗卫生状况，加快建立以大病救助为主的新型农村合作医疗制度。
（二）加强精神文明建设，营造和谐的社会环境。
认真贯彻公民道德建设实施纲要，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，特别要加强青少年的思想道德教育。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观宣传教育活动，为全面建设小康社会提供正确的思想保证和不竭的精神动力
以建设文化强县为目标，深入开展社区文化、企业文化、校园文化、广场文化等群众喜闻乐见的文化活动，培育具有我县特色的，融书法艺术、民间艺术、炎帝文化于一体的旅游文化产业，塑造特色文化品牌。不断加大对文化事业的投入，把文化基础设施建设列入城乡建设的总体规划，建设一批功能完备、品位高雅、风格独特的标志性文化设施。充分调动社会力量参与文化产业经营，繁荣文化事业。继续做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。高度重视卫生、防疫工作，加大对卫生防疫事业的投入。深化医疗体制改革，鼓励、规范发展民办医疗机构，提高乡镇卫生院（所）的社区服务水平。深入开展全民爱国卫生运动和全民健身运动，提高全民卫生意识和健康水平。加强科普工作，开展多样化的科普宣传活动，深入进行科学精神宣传教育，引导群众形成健康文明的生活方式，形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识的良好社会氛围。
（三）加强民主法制建设，切实维护社会稳定。
要坚定不移地坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商、民主监督制度，充分发扬民主，积极为人大、政协开展工作创造更好的条件。进一步巩固和发展新时期爱国统一战线，全面落实党的统战政策，做好统战工作。高度重视发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用。加强基层民主建设，健全村民自治制度。
要进一步加强社会治安综合治理，深入开展
“平安创建”活动，依法严厉打击各种违法犯罪行为，确保社会稳定。搞好普法宣传教育，加强法律服务工作，增强全民法律意识，营造良好的法治氛围。继续推进依法行政，促进司法公正。高度重视信访工作，时刻关注民情民意，切实帮助群众解决生产、生活的实际问题，疏导和化解人民内部矛盾。加强党管武装和双拥工作，增强全民的国防意识和军政军民团结。进一步健全安全生产责任制，落实各项安全防范措施，努力把灾害和事故减少到最低限度。
建设和谐社会必须重视和加强团结。团结是社会和谐的源泉，是加快发展的基础。我们必须善于调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，发挥各方面的创造活力，不断推动经济社会又快又好发展。
六、全面加强党的建设
实现今后五年的奋斗目标，关键在党，关键在人。要全面加强党的建设特别是先进性建设和执政能力建设，以过硬的素质、坚强的组织和优良的作风，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
（一）加强思想建设，切实增强党组织的创造力。
深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。弘扬理论联系实际的学风，将理论学习和业务学习同我县经济社会发展和党建工作的实际紧密结合，在武装头脑、指导实践、推动工作上不断取得新成效。发挥党校的主渠道作用，有计划地对党员干部开展理论和业务培训。坚持和完善学习制度，建立健全领导干部学习教育的考核激励机制。继续引深保持共产党员先进性教育活动，不断巩固先进性教育成果。
（二）加强组织建设，切实增强党组织的战斗力。
坚持和完善民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善党组织的议事和决策机制。要自觉开展批评与自我批评，坚决维护班子的团结。各级领导班子成员要努力掌握新知识、积累新经验、增长新才干，提高班子的整体合力和解决自身问题的能力，把各级领导班子建设成为坚强有力的领导集体。
严格按照党政领导干部选拔任用工作条例，把那些德才兼备、群众公认、业绩突出的干部及时选拔到领导岗位上来。深化干部人事制度改革，建立能上能下、能进能出、充满生机和活力的选人用人机制。要进一步加大对年轻干部、妇女干部和党外干部的选拔任用力度。加强干部教育培训和监督管理工作，引导各级干部自觉学习党的政治理论，自觉学习经济知识、法律知识和业务知识，着力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质的干部队伍。
继续深入开展以创建“五个好”村党支部、“五个好”乡镇党委和全省农村基层党组织建设先进县为主要内容的“联户创星、三级共建”活动，建立和完善农村基层党组织建设常抓不懈的工作机制。加大培训力度，提高农村干部队伍素质。进一步做好机关、企事业单位、社区及各种新经济组织、新社会组织的党建工作。加强党员队伍建设，做好发展党员工作，强化党员教育管理。
（三）加强作风建设，切实增强党组织的凝聚力。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制，全面推进反腐倡廉工作。进一步加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，筑牢思想防线。加大对大案要案的查处力度，始终保持反对腐败的高压态势。进一步健全对党员干部的管理监督机制，用制度规范权力运行、约束从政行为，切实解决好群众反映强烈的突出问题。各级领导干部要带头执行廉洁自律的各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，自重、自省、自警、自励，以良好的思想品德和人格魅力永葆人民公仆的政治本色。
同志们，我们长治县发展历史悠久、文化底蕴深厚。在这块美丽富饶的土地上，一代又一代长治县人民辛勤耕耘、奋发图强，努力建设自己的美好家园，谱写了一曲曲绚丽多彩的动人篇章。今天，我们站在新的历史起点上，谋划未来，开创伟业，全面小康的美好前景让人无比向往。伟大的时代为我们提供了难得的发展机遇，宏伟的蓝图为我们搭建了施展才华的广阔舞台。我们必须以更大的勇气和魄力，更宽的胸襟和视野，更新的理念和思路，更实的作风和举措，更强的团结和拼搏，努力实现我县全面建设小康社会的新跨越！
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