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乘势而上
加快科学发展
开拓进取
建设和谐社会
努力夺取“十一五”开局的新胜利
——在全县三级干部暨劳模表彰会议上的讲话
（2006年2月20日）
常光明
同志们：
今天，我们在这里隆重召开全县三级干部暨劳模表彰大会，主要目的是，总结工作，表彰先进，明确任务，鼓舞斗志，进一步动员全县广大干部群众，乘势而上，抢抓战略机遇，开拓进取，加快科学发展，努力夺取我县“十一五”开局之年的新胜利。刚才，关县长对过去一年的工作做了很好的总结，并对今年的工作做了具体安排部署，我完全同意。下面，我着重强调三个方面的意见：
一、 坚定信心 乘势而上
抢抓加快发展的战略机遇
刚刚过去的2005年，在我县的发展历程中，是不平凡的一年，是我们全面引深、落实“三五”战略取得辉煌成就的一年。
——县域经济，实现了跨越发展。经坊煤业、雄山煤业、西山煤业等煤炭企业扩规上档，成效明显；金晶药业、五和食品、华南纸业、森特重机、华泰水泥等非煤产业、地面企业发展壮大，势头强劲；房地产开发、餐饮娱乐、交通运输等第三产业活跃城乡，蓬勃兴旺；工业园区建设项目落实，进展顺利；司马煤矿、高河煤矿、晋东南铁路煤炭运销公司等外来投资项目加紧实施，前景看好；改制企业扩资增效，活力初显；民营经济快速发展，百强调产扎实推进，县域经济综合实力明显增强。全县财政总收入突破6亿元。
——城乡面貌，发生了巨大改变。以城东、光明、新建三条主干街道的建设改造完工为标志，县城“三纵三横”的道路框架全面落成，县城的城市品位、人居环境进一步提升，产业聚集和辐射带动功能进一步增强，一个道路宽坦、绿草如茵、花团锦簇、霓虹闪烁、设施齐全、大气开放、充满文化底蕴和现代气息的新兴县城展现在全县人民面前。具有浓郁民俗特色的黎都灯会，更为我们的新兴县城增添了魅力，打亮了品牌。村镇建设整体推进，新农村建设有了良好开端。
——各项事业，取得了全面进步。科技、教育、文化、体育、卫生、广电等各项事业欣欣向荣、蒸蒸日上。——人民生活，又有了明显改善。农民收入持续较快增加，机关干部职工工资又有大的提高，社会保障覆盖面进一步扩大，离退休干部职工工资按时足额发放。
——党的建设，得到了切实加强。先进性教育活动深入开展，受到了中央和省市督导、检查组的表扬。党务公开创出了新的经验。第七届村委会换届基本结束，近90%的行政村实现了支书、村长“一肩挑”，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。
——多项工作，受到了上级表彰。党校、统战、老干、公安、交通、农业、统计、审计、民政、社保、文化、卫生、广电、残联、老龄、气象、共青团等40多项工作名列全省、全市前茅。科技、计生、国土、地震等多项工作受到了国家表彰。
总的来讲，过去的一年，我县经济和社会各项事业都取得了长足的进步，各方面的工作都取得了卓越的成绩。这些成绩的取得，是党的路线、方针、政策正确指引的结果；是县委、县政府正确领导、科学决策的结果；是县四套班子领导团结一致、真抓实干的结果；是全县各级领导干部、广大党员和人民群众开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府向战斗在第一线，为全县经济建设和各项事业做出突出贡献的广大工人、农民、知识分子、企业家、个体工商户，以及外来务工、经商、投资者表示衷心的感谢！向成绩突出，为我县争得荣誉，受到国家、省、市表彰的先进单位和个人以及关心、支持我县经济建设和社会发展的老干部、老领导、老同志和社会各界人士表示衷心的感谢！
在过去的工作中，全县各行各业、各条战线涌现出了一大批先进单位和模范个人。今天有109个单位、269名个人受到县委、县政府的表彰奖励。他们当中，有不怕得罪人，工作争一流，使我县计生工作连续二十四年保持全国先进水平的巾帼英雄丁桂香；有在市场经济大潮中奋力拼搏、创出名牌的民营企业家李安平；有调产走在前、经营管理严，为我县煤炭企业闯出新路的企业家王山虎；有情系乡亲，兴村富民的农村党支部书记王书文、秦向阳、赵国祥；有真抓又实干、一线抓安全的全国煤炭安全生产先进工作者王存良；有懂技术、善经营、会管理的种、养、加大户张双印、李永义、李玉清；有扎根在基层、工作在一线、默默做奉献的环卫工人程元和，护林员宋贵则，煤矿工人李鸿飞，公安民警相延春，等等。在他们身上，集中体现了求真务实、抢抓机遇的开拓精神；集中体现了奋勇争先、争创一流的拼搏精神；集中体现了扎实苦干、胸怀大局的奉献精神。此外，还有一大批同志，虽然今天没有受到表彰，但他们甘当无名英雄，在各自的岗位上，兢兢业业、勤勤恳恳、扎扎实实地工作，同样，为我县的经济建设和各项事业的发展做出了贡献。对他们的敬业、创业精神都要尊重，都要鼓励；对他们中的优秀分子都要表彰，都要奖励!不论是体力劳动，还是脑力劳动，不论是简单劳动，还是复杂劳动，一切为长治县的经济建设和社会发展做出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到尊重和承认!我们就是要营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于长治县32万父老乡亲!
广大劳动模范一定要继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，珍惜荣誉、再接再厉，发扬成绩、扎实工作，继续争当改革发展的“领头雁”、小康建设的“排头兵”，以自己的模范行为、崇高精神、优良作风影响和带动全县广大干部群众，力争各项工作再攀新高峰、再创新业绩、再上新水平！
同志们，过去的一年，在我县发展历程中，是具有里程碑意义的一年，是近三年来全县各级各部门广大党员干部群众认真贯彻县委、县政府“思想大解放、经济快发展、全面建小康”的基本工作思路，引深落实“五大举措、五场硬仗、五园经济”的“三五”战略伟大实践，取得阶段性、历史性丰硕成果和巨大成就的一年。回首这三年来，我县改革发展波澜壮阔，县城面貌地覆天翻，结构调整成效明显，经济社会快速发展，各项事业欣欣向荣，各项工作蒸蒸日上，改革发展的成果惠及城乡、惠及全县人民群众。三年来，我们在解放思想中统一思想，在转变观念中更新观念，在求真务实中真抓实干，在加快发展中争先发展，经受了种种考验，战胜了重重困难，取得了来之不易的成绩，也积累了十分宝贵的经验。概括起来就是：必须坚持解放思想、更新观念；必须坚持深化改革、扩大开放；必须坚持创优环境、调整结构；必须坚持抢抓机遇、加快发展；必须坚持团结、务实、创新、争先。能否始终做到这五点，决定着长治县经济发展的速度，决定着长治县社会进步的程度，决定着长治县的前途和命运。
同志们，今后五年是我县加快科学发展的关键时期,全面建设小康社会的重要阶段。五年看三年，关键是头年。开好头、谋好篇，起好步、布好局，至关重要。当前，我们面临着良好的发展机遇和条件。国际国内经济保持较高增速，产业和生产要素转移加快，宏观环境总体有利；煤炭需求仍然比较旺盛；国家促进中部地区崛起，投资向农村倾斜；对外合作的吸引力进一步增强；广大干部群众加快发展的愿望强烈，科学发展的理念深入人心。面对当前难得的发展机遇，面对全县人民的殷切期望，我们既耽误不得，更失误不起。我们一定要居安思危，增强忧患意识、发展意识、大局意识，清醒地看到我县单一煤炭资源型产业的局限性，清醒地看到加快发展地面企业的迫切性，清醒地看到精诚团结、抢抓机遇、加快发展的重要性，倍加珍惜机遇，倍加珍视团结，倍加珍爱稳定和谐的局面，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以争先创优、争创一流的使命感，以为官一任、造福一方的责任感，努力在加快发展中创造机遇，在抢抓机遇中争先发展，进一步开创我县经济发展、社会稳定、和谐团结的新局面！
二、把握重点 协调推进
保持加快发展的强劲态势
加快发展是解决我们长治县一切问题的关键，也是全县人民最强烈的愿望。实现“十一五”的良好开局，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，既要保持较快的增长速度，解决好发展不掉队、位次不后退的问题，又要努力实现跨越式发展，尽力缩小与周边发达地区的差距。刚才，关县长对今年全县的总体工作做了具体安排和部署。在这里，我再提三点要求：
(一) 统筹城乡发展，新农村建设要有新举措
党的十六届五中全会，提出了建设社会主义新农村的任务和目标。最近，胡锦涛总书记又在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上强调，要尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉，扎扎实实规划和推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，是加强“三农”工作的重要战略部署，是统筹城乡发展的重大战略决策，也是贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然选择。我们要紧紧围绕"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的二十字要求，科学规划，分类指导，扎实推进，力求经济上有新发展、设施上有新改观、机制上有新进步、环境上有新面貌、素质上有新提高，使我县的新农村建设成为惠及广大农民的民心工程。一要发展经济。建设新农村，发展是前提，经济是基础,收入是根本。必须壮大县域经济，加快发展乡村经济，切实`增加农民收入，打牢新农村建设的物质基础。要加快推进农业产业化经营，壮大振东药业、五和食品、芸生粮业、脱水蔬菜、心水饮品等农产品深加工企业，集中优势兵力，组建农产品深加工集团，提高市场竞争力和“龙头”带动力。要依托农产品“龙头”企业，培育绿色蔬菜、粮食、中药材和蛋鸡四大种养基地，形成“龙头”带基地，基地带农户的产业化经营新格局。二要科学规划。要以科学的精神、科学的态度，实事求是、因地制宜搞好建设规划。要把基础设施建设与我们的县城建设、小城镇建设、公路建设紧密结合起来，与并村移民、退耕还林、保护环境、节约资源、建设生态结合起来，与改水（饮水安全）、改厕、改厨、沼气工程结合起来，防止重复建设，防止盲目攀比，防止乱占耕地，防止形式主义，防止“一阵风”、“一刀切”，防止“豆腐渣工程”，切实解决“空心村”的问题，解决脏、乱、差的问题。三要落实政策。要坚持“多予、少取、放活”的方针，落实各项惠农政策，加大财政支农投入，积极探索和实施工业反哺农业、城镇带动乡村的以工促农、以城带乡的好办法。四要加强教育。建设新农村，主体是农民，关键是素质。要以政府为主导，动员和号召社会各方面，加强对农民文化知识的教育和劳动致富技能、技术的培训，消除文盲、科盲、法盲，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。
（二）转变增长方式，经济结构调整要求新突破
“十五”期间，我县经济结构调整虽然迈出了实质性的步伐，但产业结构不合理、粗放经营、生产规模小、技术含量低、竞争力差等问题依然突出。因此，我们必须自觉以科学发展观为指导，深化经济结构调整，转变经济增长方式，坚定不移地走传统工业新型化、新兴产业规模化道路。一要把煤的文章做足。要紧紧抓住煤炭市场形势好的机遇，深化煤炭企业的技术改造和产权制度改革，实施煤炭资源综合开发利用战略和集团化战略。大力发展洗精煤、型煤、热电、水泥、电石、化肥、甲醇等深加工项目，将资源榨干炼净，提高利用率，延长产业链，提高煤炭产业的集中度和规模效益，增强煤炭产业的整体竞争力，实现煤炭产业由数量速度型向质量效益型的转变。二要把非煤产业做大。重点发展以金晶药业公司为龙头的医药业，以华泰水泥熟料公司为龙头的新型建材业，以森特重机为龙头的机械制造业，以康泰科技为龙头的新型材料业，加快苏店科工贸园区和振东科技园区建设，加快发展商业零售、交通运输、餐饮娱乐、特色旅游、房地产开发等第三产业。三要把体制机制搞活。按照建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度的要求，进一步深化县营及县、乡、村集体企业的产权制度改革，使国有、集体资本退出一般性竞争领域，理顺政府、企业、社会的关系，使企业真正成为法人实体和市场竞争主体。要真正落实扶持非公有制经济发展的各项政策，放宽领域，降低门槛，简化手续，充分挖掘民间资本潜力，最大限度地鼓励和激发民间资本的投资热情，形成以民营经济为主体、多种所有制成份共同发展的县域经济格局。
（三）坚持以人为本，和谐社会建设要上新台阶
形成全县人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，是社会主义和谐社会的总体目标。科学发展，是安全的发展、有序的发展、协调的发展、和谐的发展。一要紧抓安全生产。对于我们这样一个煤炭大县，必须时时刻刻绷紧安全生产这根弦。看住了安全生产，就看住了经济增长，就看住了财政收入。要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实安全生产责任制。进一步规范煤矿隐患排查整改、停产整顿和关闭取缔三个关键环节，落实安全培训、煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班、监督举报、安全评估等各项安全保障制度，把事故防范工作抓细、抓实。二要维护社会稳定。深入开展
"平安黎都"
创建活动，加强社会治安综合治理和法制教育，坚持不懈地开展严打整治斗争，依法严厉打击各类犯罪活动，努力为全县人民创造更加安心、更加安全的生活环境、工作环境和社会环境。要认真落实信访工作责任制，看好自家的门，管好自家的人。要结合基层党建、文明创建、安全创建、先进性教育活动，进一步拓宽思想政治工作领域，经常了解群众思想、摸清群众情绪、关心群众疾苦，及时解决群众的困难和问题，通过干部多下访，促使群众少上访。要把信访与矛盾调处工作结合起来，对那些不听劝告的无理缠访户要实行信访终结制。认真搞好矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理好各类矛盾，消除各种不稳定因素。三要协调利益关系。随着市场经济的发展，多元化利益格局已经形成，这对我们协调利益关系的能力提出了新的要求。就业是民生之本，增收是民生之源。协调利益关系，首先要发展生产，千方百计扩大就业，提高我们广大农民、职工的收入。要进一步扩大社会保障覆盖面，建立健全使全县城乡群众，特别是困难群众普遍受益的社会保障和社会救助体系。各级干部要带着感情、带着责任，高度重视和解决好困难群众的生产生活问题，妥善处置好城镇房屋拆迁、农村土地征用和村矿矛盾纠纷等问题。四要发展各项事业。近年来，我县经济建设的快速发展有力地支撑和促进了社会各项事业，同时社会事业的发展也进一步巩固和推动了经济建设。我们要统筹协调经济建设和社会事业的发展，在加快经济建设的同时，积极推进我县的教育、文化、卫生、科技等各项事业再上新水平。
三、团结务实
创新争先
凝聚加快发展的强大合力
实现“十一五”的良好开局，关键在党，关键在人，关键在干部。只有把我们的各级领导班子和干部队伍建设好，不断增强自身的凝聚力、战斗力和创造力，才能在全县上下形成抢抓机遇、加快科学发展的强大合力。（一）坚持求真务实的工作作风。目前，在全县干部中，求真务实、开拓进取的精神是居于主导地位的。但也要看到，不负责任、不肯吃苦、不关心群众的官僚主义，只要组织照顾、不要组织纪律的自由主义，不办实事、不求实效的形式主义，以及安于现状、得过且过，徘徊观望、不思进取的消极主义等问题依然在一些干部身上不同程度地存在，这与加快发展的形势和要求格格不入。人民群众不允许这种思想作风的存在，组织不允许这种精神状态存在。对此，必须严加整治。全县广大干部尤其是各级领导干部一定要以身作则、扑下身子、苦干实干，集中精力谋全局、干大事，下苦功夫抓重点、促落实。要知难而进、抢抓机遇，把克服困难和发挥优势结合起来，把上级部署和全县的县情实际、部门与单位的工作实际结合起来，把贯彻中央精神和创造性地开展工作结合起来，力求在思想上有一个大的飞跃，作风上有一个大的变化，工作上有一个大的推进，确保既定目标任务的圆满实现。
（二）健全切实可行的责任机制。一要实行严格的目标责任制。首先要从四套班子做起，在抓好所包乡镇、所分管工作的同时，对全县确定的每一项重点工作、每一个重点调产项目、每一个重点工程都要具体到四套班子领导头上，做到一项工作一个目标要求，一个项目一套人马，一个工程一个责任人。同时，各乡镇、各部门、各单位要各负其责，认真搞好责任制分解，把工作目标任务逐项落实到每一位分管领导、每一个工作单位、每一位干部职工，做到分工具体明确，责任落实到位。全县上下必须人人肩上有担子，人人头上有压力，人人手里有任务。二要实行严格的考核制。要注重工作实绩，横向比较看位次，纵向比较看变化。要在全面准确地考核领导班子和领导干部目标任务完成情况的基础上，突出加快发展这个重点，要以实绩论英雄，以“创新”论实绩。在全县营造“谁干工作就提拔谁，谁为长治县人民谋利益就重用谁”的有利于改革者开拓进取、建功立业的社会氛围。三要实行严格的奖惩制。对工作积极、政绩显著、贡献突出的同志要大力表彰奖励；对严重失职，给工作造成重大损失的，要坚决追究责任，严肃处理。要奖就重奖，奖出创造性；要罚就重罚，罚出积极性。四要健全督促检查机制。对重点工作、重点项目、重点工程要实行跟踪督查、动态监控，随时掌握进度和质量，及时调度，确保既定目标任务的完成。要通过以上四项制度的实施，在全县形成一级抓一级，层层抓落实的工作氛围。
（三）巩固团结干事的大好局面。今年，县、乡领导班子将要换届，这是党的建设中的一件大事。我们的广大干部能不能在换届中做到人心不散、队伍不乱、工作不断，这是对大家的一次政治考验。我真诚地希望大家要保持一个好的心态，以大局为重，以长治县的事业为重，正确对待个人的升、退、留、转，特别是要十分珍惜我们已经形成的团结干事的大好局面。近三年来，我们长治县的工作之所以能够取得如此辉煌的成就，这其中最重要的一条就是搞好了团结。我们要实现“十一五”的良好开局，依然需要不断地加强团结。对于一个领导班子来讲，团结是全部战斗力的基础，是成就事业的保证；对于一个领导干部来讲，团结是检验觉悟高低和党性强弱的重要标志。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力，团结出人才、出干部。广大干部一定要加强党性修养，做到心胸开阔，光明磊落，严于律己，宽以待人，一切以长治县的事业为重，不争个人之利，不争个人得失，形成相互尊重理解，相互信任支持，相互帮助关心，相互配合协调的好风气。要以发展凝聚人心，以事业凝聚人心，合心、合力、合拍地推进全县经济的持续、快速、健康发展和社会的全面进步。
在这里，我想对今天在座的各位支部书记和村委主任提几点要求。我县的第七届村委会换届选举工作基本结束，有些同志是新当选的村委主任，还有些同志是支书、村长“一肩挑”。你们作为一村之长，是新农村建设的组织者，是小康建设的带头人。当前，随着形势的发展，对农村基层干部的要求越来越高。作为新时期的农村党支部书记、村委主任，能不能担当起带领群众增收致富、维护稳定的责任，关键是要做到四点：一要勤学习。不学习，就难以跟上形势，就难以创新工作。作为“一村之长”，既要懂政策、讲政治，又要懂经济、会致富，还要懂法律、懂科技、懂市场。因此，要尽可能地抽出时间加强学习。不仅要积极参加上级安排的各类培训，还要创造条件加强自学。通过学习，提高自身素质，掌握更多本领，使自己真正成为发展农村经济、带领群众致富的行家里手。二要当表率。要胸怀全村、心系乡亲，有一种舍小家为大家的品质，有一种苦干实干的作风，有一种不怕吃亏、甘于奉献的精神。干工作就要，上对得起组织，下对得起乡亲，真正做到问心无愧。三要讲民主。遇事要多同“两委”班子成员商量，重大问题、重大决策要按程序提交村民代表或村民大会讨论表决，村务活动和账目开支要定期上墙，按时公开，增加工作的透明度。四要办实事。现在群众想的是致富，盼的是服务。广大农村干部要转变观念，改进方法，把心思和精力用在引导、帮助、服务群众发展经济上。不能满足于阶段性、突击性任务的完成。为官一任，致富一方。在任期间要真正办成几件让群众称道的好事、实事。不能年复一年，面貌依旧，甚至几年下来，经济上不去，群众闹情绪，村风越来越乱。农村条件比较艰苦，农村基层干部工作也很辛苦，各级各部门要支持他们的工作，理解他们的难处，了解他们的思想，关心他们的生活和进步，大力表彰他们中的模范人物和先进事迹，努力为广大基层干部创造良好的工作环境。
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